正确处理区域扶贫与精准扶贫的关系
精准扶贫是我们党根据我国经济社会开展的阶段性特征作出的脱贫攻坚机制立异,它将扶贫作业重心从瞄准区域转向瞄准农户,愈加重视进步贫穷大众的自我开展才干。这一机制现在现已获得显着成效,2016年全国1000多万人获益,摘掉了贫穷帽。但是,有人就此以为,施行精准扶贫能够疏忽乃至抛弃区域扶贫。这一观念存在偏颇,忽视了二者之间的辩证联络。应当认识到,区域扶贫与精准扶贫是我国脱贫攻坚全体战略中的两个重要组成部分。只要厘清二者的联络、构成有用的联动机制,才干确保到2020年现行标准下贫穷人口悉数脱贫。区域扶贫与精准扶贫既有差异又有联络。其主要差异在于扶贫目标存在显着差异:区域扶贫的目标是连片特困区域,因而是面上的、微观的、全体的扶贫;精准扶贫着重精准到村、精准到户、精准到人,更重视点上的、微观层面的、个别的目标。其主要联络在于二者是彼此支撑、互为条件的。区域扶贫在本质上归于区域协调开展方针的一种,它能采纳的手法不只包含各种扶贫办法,并且包含一系列区域开展办法,详细来说包含建造高速交通网络、完善农业水利设备、进步教育医疗卫生等公共服务水平等。这些办法不只能为施行精准扶贫奠定良好基础,并且能进一步进步扶贫效果。精准扶贫则要求对扶贫资源进行准确装备、对扶贫目标施行精准扶持。只要从精准下手,才干逐个处理贫穷大众的脱贫问题,才干在区域扶贫的支撑下协助贫穷大众从根本上脱节贫穷。正确处理区域扶贫与精准扶贫的联络,进一步进步扶贫功率,应重视以下三个方面。拟定统筹区域扶贫与精准扶贫的体系规划。精准扶贫之于区域扶贫是以点筑面,精准扶贫的稳步推动能从微观层面进步贫穷大众和贫穷地区的自我开展才干,下降区域扶贫难度。区域扶贫之于精准扶贫是以面带点,能为确保精准扶贫施行效果供给全体条件。比方,完善交通基础设备有利于乡村出产要素与商场敏捷对接,完善水利基础设备有利于现代生态农业开展,完善电信基础设备有利于电商以及现代服务业开展,等等。因而,相关部分应统筹考虑区域扶贫与精准扶贫,联合拟定体系规划。恰当加大对区域扶贫的投入力度。区域扶贫除了要为精准扶贫供给条件条件和良好环境,还应重视促进区域全体开展。为了让区域扶贫发挥更大效果,应恰当加大对其的投入力度。详细包含:加强交通基础设备建造,尽快将贫穷地区归入全国铁路和公路交通网络;加大对贫穷地区建造高质量住宅与社会文化服务设备的支撑力度,进步贫穷地区对人才的吸引力;给予贫穷地区优惠的方针待遇,如税收减免、资金扶持等,进步贫穷地区对相关工业和企业的吸引力;构建合理的区域间生态补偿与维护资金支撑准则,进步贫穷地区维护环境的积极性。逐步完善精准扶贫资金的运用机制。能够测验对现有扶贫资金运用和审计准则进行改革,赋予基层组织必定的资金整合运用自由权。为了确保扶贫资金真实用到实处,一方面应构建严厉的事中过后监管追责准则,防止扶贫资金被截留、贪婪或糟蹋;另一方面应建立揭露通明的扶贫资金运用渠道,并引进第三方评价组织,让社会力气参加监督精准扶贫资金的运用。(作者单位分别为北京大学光华管理学院、国家行政学院经济学教研部)

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